В целях разработки « Положения об управлении безопасностью логистики, отправленной в Урумчи», совещание директоров Постоянного комитета ВСНП приняло решение опубликовать проект постановления и широко запросить мнения и предложения всех слоев общества. Просьба до 5 ноября 2017 года представить свои замечания и предложения в Рабочий комитет по правовой системе Постоянного комитета ВСНП.
Адрес: Mishamegou South Lake Road 127, почтовый индекс: 830063
Тел.: 4679075 4679131 Факс: 4679198
Почтовый ящик: 83248435@qq.com
Канцелярия Постоянного комитета ВСНП
Дата рождения: 27 октября 2017 года
Глава I Общие положения
Статья 1 В целях обеспечения общественной безопасности общества, регулирования деятельности по обеспечению безопасности доставки и логистики, достижения общих целей социальной стабильности и долгосрочного мира и стабильности настоящие Правила формулируются в соответствии с соответствующими законами и правилами и с учетом реалий города.
Статья 2 Безопасность логистики доставки по смыслу настоящих Правил относится к состоянию, в котором оператор логистики доставки выполняет свои договорные обязательства по общественной безопасности в таких аспектах, как получение, сортировка, транспортировка и доставка товаров.
Настоящие Правила применяются к управлению безопасностью деятельности по доставке и логистике в административных районах города, к нормам и развитию индустрии доставки и логистики.
Статья 4 Управление логистической безопасностью доставки должно придерживаться принципов безопасности в первую очередь, предотвращения и комплексного управления, а также создавать механизмы корпоративной ответственности, государственного надзора, отраслевой самодисциплины и социального надзора.
Статья 5 Муниципальные, районные (уездные) народные правительства должны интегрировать управление логистической безопасностью доставки в национальные планы экономического и социального развития и координировать развитие индустрии логистики доставки.
Муниципальные, районные (уездные) органы управления логистикой доставки несут ответственность за единый надзор и управление логистической безопасностью доставки в своих административных районах:
(1) осуществлять соответствующие законы, правила и руководящие принципы, политику;
(2) отвечает за отправку логистической отрасли управления, руководства, координации, надзорной работы;
(iii) разработка и осуществление генерального плана логистики доставки и специального плана обеспечения безопасности в пределах административного района;
(4) Разработка и внедрение систем и мер управления безопасностью логистики доставки;
(5) Организация работы по распространению знаний, пропаганде и просвещению в области управления логистической безопасностью;
(6) Организовать и координировать работу всех соответствующих ведомств по совместному правоприменению и исправлению нарушений в индустрии доставки и логистики, а также расследовать и наказывать нарушения в деятельности доставки и логистики в соответствии с законом;
(7) Координация работы по привлечению инвестиций для крупных проектов логистики доставки и содействие строительству крупных проектов логистики доставки;
(8) Поощрять и поддерживать использование новых энергетических транспортных средств в деятельности по доставке и логистике, энергично содействовать снижению эффективности логистической доставки;
(9) Создать информационную систему управления безопасностью логистики доставки, которая отвечает за технический прогресс и стандартизацию и информационное продвижение индустрии логистики доставки;
(10) Прием социальных жалоб, посредничество в разрешении отраслевых споров;
(XI) Другие вопросы, предусмотренные законами и правилами.
Статья 7 Почтовая администрация отвечает за надзор и управление почтовым рынком и рынком экспресс - доставки.
Транспортные органы и органы управления автомобильным транспортом должны в соответствии с законом осуществлять надзор и контроль за деятельностью, связанной с автомобильным транспортом и автомобильным транспортом.
Органы общественной безопасности несут ответственность за руководство, инспекцию и надзор за деятельностью операторов логистической доставки по осуществлению мер внутренней безопасности, созданию и совершенствованию системы управления общественной безопасностью, а также за расследование и наказание преступлений, совершенных с использованием логистической деятельности по доставке, в соответствии с законом.
Управление по комплексному управлению, национальная безопасность, экономическое письмо, торговля, торговля, надзор за безопасностью, контроль качества, таможня, железные дороги, гражданская авиация и другие соответствующие департаменты должны в соответствии с их соответствующими функциями выполнять хорошую работу по управлению безопасностью отправки логистики в соответствии с законом.
Статья 8 Ассоциация индустрии доставки и логистики должна укреплять самодисциплину отрасли, предоставлять информацию, обучение и другие услуги предприятиям - членам и сотрудничать с соответствующими департаментами в управлении безопасностью.
Глава II. Управление безопасностью доставки
Статья 9 Город создает межведомственный, междисциплинарный и межрегиональный механизм управления безопасностью доставки и логистики, в котором совместно участвуют административные органы, органы общественной безопасности и операторы доставки и логистики, чтобы сформировать безопасную атмосферу, которая приносит пользу безопасности и стабильному развитию.
После получения бизнес - лицензии оператор логистики должен в течение 15 дней направить в орган управления логистикой письменный отчет.
В случае изменения наименования оператора логистики, места его работы и другой соответствующей информации оператор логистики должен иметь лицензию на ведение бизнеса после изменения коммерческого сектора и в течение 15 дней направить письменный отчет в орган управления логистикой.
Статья 11 Юридический представитель или главное ответственное лицо оператора доставки логистики является первым лицом, ответственным за безопасность доставки, и выполняет следующие обязанности:
(1) Создание и совершенствование системы управления безопасностью логистики доставки, организация разработки и осуществления правил и положений безопасности логистики доставки и рабочих процедур;
ii) создание системы удержания и прослеживаемости грузоотправителя по договору, перевозчика, грузополучателя, груза и соответствующей информации;
(3) Создание системы соглашений о гарантиях безопасности с клиентами по контракту;
(4) Создание органа по управлению безопасностью отправки логистики или укомплектование его специализированным (и) профессиональным менеджером по безопасности;
(5) Оборудование средств физической защиты и технической защиты для обеспечения безопасности доставки логистической безопасности, обеспечение инвестиций в безопасное производство;
(6) Организовать разработку и реализацию образовательных и учебных программ по безопасности логистики доставки на предприятии;
(7) контролировать и проверять работу по обеспечению безопасности логистики доставки, своевременно устранять скрытые опасности аварии;
(8) Организовать разработку, реализацию плана действий в чрезвычайных ситуациях в случае аварий с логистической безопасностью и проводить регулярные учения;
(9) Выполнять обязательства по поддержанию социальной стабильности, своевременно и правдиво сообщать органам управления логистикой о рисках и авариях, связанных с безопасностью доставки;
(x) Другие обязанности, предусмотренные законами и нормативными актами.
Статья 12 Отправка и получение товаров должны соответствовать соответствующим положениям государства и автономного района, запрещающим или ограничивающим отправку, и правильно заполнять информацию о получении отправлений.
Статья 13 Операторы курьерской логистики должны установить оборудование для видеонаблюдения в таких звеньях, как приемка, сортировка, транспортировка, доставка, проверка безопасности, а также в местах приема и получения дорожных грузов и получить доступ к информационным платформам органов управления курьерской логистикой и органов общественной безопасности.
Система мониторинга должна работать 24 часа в сутки, а данные мониторинга должны храниться не менее 90 дней.
Статья 14 Операторы доставки и логистики должны четко обнародовать в торговых точках, центрах обработки и распределительных центрах каталоги предметов, запрещенных к отправке и ограничению доставки, систему получения и инспекции, систему регистрации реальных имен, правила безопасной работы, систему проверки безопасности при транзите, правила аварийного реагирования на чрезвычайные ситуации и маркировку безопасности.
При получении товара оператор доставки проверяет информацию о безопасности, проверяет действительные удостоверения личности отправителя и регистрирует их в соответствии с требованиями регистрации по системе реального имени. Регистрационные записи хранятся не менее 18 месяцев.
Для корпоративных клиентов, заключивших соглашение о гарантиях безопасности, оператор доставки должен зарегистрировать действительную идентификационную информацию руководителя предприятия и основного отправителя. В случае регистрации информация о личности клиента должна периодически пересматриваться.
Операторы доставки должны использовать информационные средства для внедрения системы идентификации клиентов в соответствии с требованиями соответствующих департаментов.
Статья 16 Оператор логистики доставки должен создать систему получения, транспортировки и инспекции товаров. Имущество, ввозимое в город, включая товары, находящиеся в пути, должно, за исключением исключительных случаев, подвергаться неинвазивной проверке или проверке с использованием пломб и маркировочных знаков для проверки, инспекции или проверки.
Отправить логистический оператор для получения и транспортировки товаров, должен проверить внутреннюю часть (за исключением писем); Если предметы не могут быть идентифицированы как безопасные, отправитель должен представить сертификат безопасности от соответствующего ведомства; Отправитель не может выдать свидетельство о безопасности, и если он отказывается от осмотра, он не получает его для перевозки.
Оператор доставки должен быть оснащен оборудованием для проверки безопасности, которое соответствует государственным стандартам и имеет функцию перспективного обнаружения, и организовать персонал с соответствующими знаниями и навыками для проведения проверки безопасности отправленных предметов в соответствии с правилами.
Статья 18 Операторы курьерской логистики при приеме и отправке, сортировке, транспортировке, доставке и других звеньях должны обеспечивать безопасность груза и обнаруживать запрещенные предметы, должны немедленно сообщать об этом в органы управления отправкой и логистикой и органы общественной безопасности и обрабатывать их в соответствии с соответствующими положениями.
Статья 19 Операторы по отправке логистики должны создать файлы практиков для проверки практикующих, которые будут наняты, и органы общественной безопасности должны сотрудничать в выполнении соответствующей работы.
Операторы курьерской логистики должны регулярно обучать практикующих логистической безопасности и создавать учебные файлы.
Пользователь, подписавший соглашение о гарантиях безопасности, может провести проверку безопасности с помощью выборочных проверок, выборочных проверок и других средств и зарегистрироваться в одном из следующих случаев:
(1) Если груз предъявляет особые требования к существующей упаковке или по другим объективным причинам, он не может быть осмотрен на предмет разборки упаковки;
(2) Товар слишком большой для неинвазивной проверки и досмотра.
Оператор доставки должен создать систему управления архивами для получения, перевозки транспортной накладной и связанной с ней электронной информации. Если иное не предусмотрено законами и административными правилами, информационная запись должна храниться не менее 18 месяцев. По истечении срока хранения он должен быть централизованно уничтожен в соответствии с соответствующими положениями, чтобы сделать запись об уничтожении, не может быть произвольно выброшен.
ГЛАВА III. НАДЗОР И УПРАВЛЕНИЕ
Статья 22 Орган управления логистикой доставки должен регулярно проводить надзор и проверку осуществления оператором логистики доставки реального имени, получения и проверки, системы проверки безопасности при пересечении самолета и мер предосторожности безопасности.
Статья 23 Орган управления логистикой доставки должен создать каталог операторов логистики доставки и оценить уровень безопасности операторов логистики доставки в соответствии с установленными стандартами.
Стандарты уровня управления безопасностью устанавливаются органами управления отправкой и логистикой совместно с компетентными органами транспорта, органами управления автомобильным транспортом, почтовыми администрациями, органами общественной безопасности и другими соответствующими департаментами.
Статья 24 Орган управления логистикой доставки должен создать список аномалий безопасности для операторов логистики доставки, включить неквалифицированных операторов логистики доставки в рейтинг безопасности в список аномалий безопасности для операций логистики доставки и опубликовать его через средства массовой информации или отраслевые веб - сайты.
Статья 25 Органы управления логистикой должны регулярно организовывать совместные заседания, обмениваться информацией и координировать работу по управлению безопасностью отправки логистики.
Статья 26 Любая организация или физическое лицо имеют право сообщать о нарушениях управления безопасностью отправки, а муниципальные, районные (уездные) народные правительства должны вознаграждать или признавать.
ГЛАВА IV. ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 27 Если оператор логистики доставки имеет одно из следующих обстоятельств, орган управления логистикой отправки приказывает исправить в течение крайнего срока; Если просрочка не исправлена, штраф составляет от 2000 до 10 000 юаней:
(1) не обнародовать в торговых точках, центрах обработки и распределительных центрах каталоги товаров, запрещенных к отправке и ограниченных к отправке, системы получения и инспекции, системы регистрации реальных имен, протоколов безопасной работы, систем контроля безопасности при пересечении воздушного пространства, правил аварийного реагирования на чрезвычайные ситуации и маркировки безопасности явным образом;
(2) если оборудование мониторинга не установлено или если повреждение оборудования мониторинга не исправлено в срок;
(iii) если оборудование мониторинга не работает в течение 24 часов или если данные мониторинга хранятся менее 90 дней;
iv) если не создана система управления архивами для получения, перевозки и соответствующей электронной информации;
(5) Несвоевременное сообщение в орган управления логистикой доставки о нарушении управления безопасностью логистики доставки;
(6) Практикующие не прошли обучение по безопасности доставки логистики и не создали учебный архив.
Статья 28 В нарушение положений настоящих Правил, если оператор доставки не проводит неинвазивную проверку полученных товаров или не выполняет систему получения и инспекции, орган управления отправкой и логистикой наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 юаней, а непосредственно ответственные руководители и другие лица, несущие прямую ответственность, - штрафом в размере до 100 000 юаней.
Статья 29 Нарушение положений настоящих Правил, если соответствующие законы и правила уже предусматривают наказание, начинается с их положений.
Статья 30 Если сотрудники органа по управлению логистикой пренебрегают своими обязанностями, злоупотребляют своими полномочиями и фаворитизмом в своей работе, они рассматриваются органом по управлению логистикой; Если преступление составлено, то уголовная ответственность наступает в соответствии с законом.
Статья 31 Если компетентный орган и его сотрудники несут ответственность за одно из следующих обстоятельств, то их подразделение или вышестоящий орган привлекают к ответственности ответственное лицо в соответствии с законом; Если преступление составлено, уголовная ответственность наступает в соответствии с законом:
(1) Слабое внедрение системы надзора за безопасностью, слабая основа надзора за безопасностью логистики доставки в данном районе, что приводит к серьезным последствиям;
(2) Несоблюдение уставных обязанностей для руководства и побуждения операторов доставки к созданию системы ответственности за безопасность и получения и проверки, получения и отправки реального имени, системы проверки безопасности самолета, что приводит к серьезным последствиям;
(3) Несвоевременное выявление серьезных рисков безопасности для операторов логистики доставки или принятие своевременных мер после обнаружения, что приводит к серьезным последствиям;
(4) Несоблюдение законов о правонарушениях в логистике доставки;
(5) Другие обстоятельства, предусмотренные законодательством.
Статья 32 Настоящее распоряжение вступает в силу с даты месяца года.
